广西壮族自治区北海市合浦县，在《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》下发实施11年后，合浦县城包括农村，尚有1.3万多个自备水井，仍有11万名学生和24万人饮用水不安全，二者占到全县103万总人口的1/3，全县农村自来水普及率仅为51.35％。

水利大县也缺水？

据合浦县水利局局长刘国辉介绍，"合浦"二字就是指江河汇集之地。合浦县是个水利大县，地下水储量4.35亿立方米，可采量3.48亿立方米。合浦县境内水利工程众多，共有大型水库两座、中型水库3座、小型水库28座，水库总库容达19.8亿立方米，海河堤长达423.6公里。此外，南流江还流经合浦县的6个乡镇。

尽管每年的过境水量达到90亿立方米，但由于其中的大部分都直接入海，因此可利用的水量不到30亿立方米，人均不足3000立方米。而合浦县的饮用水水源主要来自洪潮江水库和南流江等。

洪潮江水库过去曾达到Ⅱ类水质，后来因周边工业发展、养殖鹅鸭、网箱养鱼，目前已降为Ⅲ类水质，枯水时甚至沦为Ⅳ类水质。而南流江由于上游污染严重，水质不稳定，枯水期水质是Ⅳ类和劣Ⅴ类。

随着人口增长，城市化进程加快，合浦县地下水质污染防治形势严峻。同时，全县水资源利用率偏低，水重复利用率不足30％。地下水资源分布不均，东片乡镇地下水资源分布相对较少，水源较深，开采难。西片沿海乡镇地下水资源相对充足，但由于受海水入侵影响，水质不好等问题日益突出。

另外，合浦县自来水公司于2003年11月改制，中港合资企业广西合浦华泽水务经营有限公司对全县自来水的生产、销售、服务有特许经营权。据了解，公司的日供水能力为10万吨，可目前每天的实际供水量仅为1.1万～1.2万吨。

据统计，合浦县常住人口有18万人，超过4万多户，可到自来水公司开户的用户只有1.3万户。这意味着，全县有约3万户在使用自备水源。

此外，当地居民都有自己买地盖楼的习惯。由于自来水公司开户要收取安装工程费(私人用户收取1500元/户，企业用户的安装工程费多达几十万、上百万元不等)，很多居民和企业不愿意缴纳高昂的安装费，往往都采取自己打井的方式解决用水问题，由此埋下诸多隐患。

"最主要的原因，其实就是一个利字。"广西城镇供水协会秘书长周曦表示，"按照国务院文件规定，今后，在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额，逐步递减许可取水量直至完全取消。"这项规定并没有得到有效落实。目前，自备水源的水资源费收费标准只有0.06元/立方米，而自来水消费的收费标准为1.5元/立方米，差距这样悬殊，居民和企事业单位自然不愿意使用自来水了。

自备水源难过关

今年5月22日～5月23日，国家城市供水水质监测网南宁监测站会同合浦县水利局、合浦华泽水务经营有限公司，在合浦县城区范围对自备水源(自备井)开展了抽样检查。检查范围包括中小学、幼儿园、医院、宾馆酒店、食街餐馆、菜市场和居民区等，涉及的自备水源30个，抽取水样30个。

依据《生活饮用水卫生标准》和《地下水质量标准》，检查人员对所抽取水样进行总大肠菌群、菌落总数、浑浊度、pH值、铁、游离氯、亚硝酸盐、氨氮8个项目检验分析。结果显示，所抽查的30个自备水源水样总合格率为零。有的菌落总数超标率达到50.0％，总大肠菌群超标率为30.0％，有的铁超标26.7％，浑浊度超标26.7％。